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        清远检察:抒写检察听证时代担当
        时间:2022-11-25  作者:  新闻来源:  【字号: | |

        地处改革开放前沿的清远,比邻广州,被誉为珠三角后花园,是一片具有优良改革基因的沃土,也是“清远经验”的发源地。

        近年来,清远检察机关深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,坚持把改革创新作为推动发展的关键抓手,全力推动检察工作重点领域和关键环节改革,深入践行全过程人民民主,把检察听证作为检察机关深化法律监督的一大创新,推行检务公开新模式,实现检察听证在“四大检察”和“十大业务”的工作全覆盖,切实做到应听证尽听证,抒写彰显检察工作的时代担当。


        践行以人民为中心

        做优法律监督


        今年2月,清远检察机关在办理某涉企刑事案件中,因该企业管理者被刑事拘留,企业经营被迫停止,120多名员工人心惶惶,担心失业。案件呈捕到检察机关后,检察官通过走访事发企业,了解企业经营管理情况,认真分析事发原因,并邀请人大代表、政协委员、侦查人员、辩护人对案件进行了公开听证。检察官从涉案人员案发后主动投案,到案后如实供述,积极认罪认罚等情形来支持涉案人员不具有羁押必要性。听证员也从各自的角度发表不羁押对保企业稳就业等有利因素,同意对涉案人员作出不逮捕、变更取保的决定。涉案的企业管理人员返岗后,按照检察机关提出的整改意见,进行了企业合规整改,稳定了职工情绪,恢复了企业生产,保障了产品供应,在疫情冲击的大背景下,得以让企业继续生存发展。

        该场羁押必要性公开听证会是清远市检察机关开展听证的一个缩影,也是体现清远检察创新工作效能、在具体司法办案中落实全过程人民民主的新举措,展示了检察机关服务保障经济社会发展大局的检察担当。


        清远检察机关召开案件公开听证会


        人民检察院是国家的法律监督机关,是保障国家法律统一正确实施的司法机关,是保护国家利益和社会公共利益的重要力量,全面提升检察工作质效,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是检察机关创新工作的根本要义。检察听证集咨询、论证、公众参与为一体,以“兼听”避免“偏信”,有利于更加客观、准确地认定事实、适用法律,依法公正对案件作出处理决定。

        在日常的司法案件审查过程中,清远市人民检察院转变司法理念,创新办案模式,完善证据审查方式,加强审查运用,以公开听证为抓手,通过“听证机制创新”等措施,让检察听证“阳光司法”的底色更加鲜亮。

        自去年以来,清远市人民检察院突破传统办案思维,将检察听证工作纳入基层调研和业绩考评重要内容,通过不定期、多形式的检查、通报、评选检察听证十大案例等,引导基层检察院将检察听证工作与其他检察工作同谋划、同部署、同考核、同推进,在人民群众和检察机关之间搭建连心桥,主动推动检察听证工作深入落实。同时,该院还建立听证员库,充分发挥听证员听取和见证的积极作用,积极探索各类案件集中听证,释放公开听证效能,提高司法效率。

        此外,清远市检察机关还积极探索“听证+论证”机制,健全完善“专家咨询委员会”协作模式,促进解决争议大的疑难、复杂案件。


        践行新时代“枫桥经验”

        做实司法为民


        近年来,清远市人民检察院始终把公开听证作为深化司法民主、赢得司法公信的重要抓手,不断增强政治自觉、法治自觉、检察自觉,在重点领域、重点环节积极主动适用检察听证工作机制,形成了“一把手”推进、常态化运行、全面性覆盖、分类型听证的检察听证工作模式,以“法、理、情”的深度融合推进溯源治理。

        此外,清远两级检察机关有的邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员等具备一定社会经验的人士担任听证员;有的邀请特约检察员或者某个行业领域的专家、学者担任听证员,提供专业意见;也有的根据案件情况,邀请当事人所在单位或者居住地的居民委员会、村民委员会的代表担任听证员推行带案上门听证,“门前”定分止争。

        据悉,自开展听证工作以来,清远市检察机关努力拓宽听证渠道,创新听证方式,积极推动检察官“带案下乡”,搭建“流动听证室”,将听证室搬到大山深处群众家门口,邀请当地村干部和村民旁听,以群众的“地利”促案结“人和”,有效化解基层矛盾积怨,释放检察听证维护社会稳定效能,实现了社会治理有效提升。

        2022年1月14日,在英德市波罗镇沿沙村委会,英德市人民检察院对一起80多岁老人涉嫌失火罪拟不起诉案件进行公开听证,邀请村干部和村民旁听,以案释法、说理普法,把公开听证会开到大山里,做成法治宣讲课,这种工作创新的良好成效得到检察日报的关注和报道。

        据统计,今年以来,清远市县两级检察院共对1728件案件开展公开听证,同比提升10.3倍,市县两级检察长、分管业务的院领导、各业务条线全覆盖,多数听证员同意检察院机关初步处理意见1610件,占比93.17%。


        清远检察机关打造便民“流动听证室”,到乡村进行公开听证


        加强制度体系建设

        服务社会治理


        在加强基层检察院规范化建设工作中,清远市检察机关在不断升级的听证硬件设施基础上,一方面不断加强制度体系建设,规范适用《广东省人民检察院关于加强检察听证工作的指导意见(试行)》,切实保障公开听证的规范、让听证效果可感可信。另一方面,以案件公开为抓手,深入宣传认罪认罚从宽制度,最大限度减少、转化社会对立面。

        全国人大代表、连南瑶族自治县寨岗镇山联村党总支书记、村委会主任何桂芳曾经参加过多场检察听证,见证过不少“老大难”的案件得以解决。他这样评价:“检察机关在办案过程中把代表委员和人民群众请进来,把道理和事实都摆在台面上,大家一起评议,当事人就没有了担心和猜忌。近两年来,清远检察机关充分倾听民心民意和群众关切,全面开展检察公开听证,既有利于检察机关广泛接受社会监督,公平、公正处理案件,以看得见的方式行使法律监督权,也有效促进了基层矛盾纠纷的化解,维护了社会和谐稳定,取得了很好的办案效果。”

        同时,为更好地提升检察履职能力,清远市检察机关创新开启当事人面对面、开放式的办案新模式。通过检察官有机融合释法说理工作,做到以法为据,以理服人、以情感人,从法理、情理等多角度为当事人打开“心结”,消除社会戾气,促进案结事了、息诉罢访。

        2018年清远市某区仲裁委仲裁的一个民营案件中,市民李某以“宋某”身份于2007年10月入职某公司,2008年2月变更为本人李某信息。该公司2008年8月开始为当事人缴社保。双方最后一次签订合同2016年11月1日至2019年11月30日止。2017年12月9日,李某年满50岁。该公司以李某达到法定退休年龄为由,于2018年1月29日与李某终止合同。李某认为按照双方解除劳动合同时的社保政策,参保人员为本地户口且缴满10年社保的,退休时可一次性趸缴养老保险至15年,开始享受养老待遇。由于该公司未从李某入职开始为其交社保,导致双方解除合同时,李某不能享受趸缴社保政策。李某向当地法院起诉该公司。经法院判决后,李某向检察机关申请监督。

        为帮助李某厘清社保政策,真正帮助其解决困难,清远市检察机关就本案组织了当事人、当事企业、社保局工作人员和检察官等相关人员召开了听证会。通过检察机关组织的听证会,一方面涉事企业为李某补交了10个月的社保,维护了李某的合法权益。另一方面也让当事人李某了解更多的社保政策,释开其对执法、司法疑惑的“法结”。

        本案中,作为清远市召开的首例民事裁判结果监督案件公开听证会,清远市检察机关通过公开听证方式,为各方搭建沟通桥梁,消除分歧,化解矛盾,促进社会和谐。

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